沙湾区装备制造产业园区

• 【投资峨边彝族自治县】2017年峨边彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告2016年10月25日在自治县第九届人民代表大会第一次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。爬坡上行稳中求进持续发展的五年过去五年，面对经济形势复杂、改革任务繁重的困难局面，自治县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，攻坚破难，爬坡上行，全面完成了届期工作任务。2016年底，预计(下同)全县经济总量实现38.76亿元，年均增长8.83%;规模以上工业增加值达15.2亿元，年均增长9.4%;地方财政一般公共预算收入实现2.63亿元，年均增长2.3%;固定资产投资达22.2亿元，年均增长10.9%;社会消费品零售总额达14.83亿元，年均增长12.4%;城乡居民人均可支配收入分别达25600元、9290元，年均增长10.1%、12.2%。2013年、2014年连续被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”，2015年被省委评为“农民增收工作先进县”。 一、坚持以经济发展为统揽，不断壮大支柱产业，三次产业协同推进工业发展稳中向好。一是工业规模拓展。坚持“电冶”结合工业特色，突出抓好冶金、建材、能源、化工、农产品加工等支柱产业，重点实施沙坪二级水电站、明达铁合金技改、林河硅业技改等重大项目，支柱企业不断壮大。到2016年底，预计全县水电装机达67.37万千瓦，比2011年(下同)增加5.86万千瓦;工业变压器容量达47.55万千伏安，规模以上工业企业达29户，工业总产值达52.5亿元。二是产业集约集中。成立工业集中区管委会，创新投融资担保平台，积极引导产业向园区聚集，入园企业达31个;出台稳定增长系列措施，实行“一企一策”、“一事一策”，突出解决盛奥硅业重组、东森水泥整体转让等重大事宜。三是技改提速升级。实施科百瑞公司稀土金属深加工技改项目，初步建成四川稀土金属制备基地;推进五渡矿业钾长石生产线磁选、永丰矿业磷矿洗选等技改项目，产业链条得到延伸。农业效益稳步提升。一是抓特色。以“薯、药、茶、蔬、牡丹”为重点，发展生态农业，种植高山蔬菜4万亩、马铃薯7.6万亩、茶叶4.65万亩，建成中药材基地0.4万亩、油用牡丹基地1500亩，农业适度规模经营比重达47%，产业带动面达65.8%;以“川黑猪、跑山鸡”为重点，发展规模养殖，建成生猪标准化养殖场10个，肉牛标准化养殖场25个，小家禽标准化养殖场2个，畜牧适度规模经营比重达55%，农产品加工年均产值实现2亿元。二是扶龙头。实施新型经营主体生产季节流动资金贴息，构筑“经营主体+基地+农户”产业化模式，全县市级以上龙头企业达13家，五旺公司升级认证为省级龙头企业;组建专业合作社242家，其中省级示范专业合作社5家，市级15家。三是育品牌。扶持龙头企业争创品牌，认证绿色产品5个、有机食品1个;“峨边马铃薯”、“峨边花牛”、“黑竹沟藤椒”、“峨边竹笋”获国家地理标志认证;全县整体认证为无公害农产品基地，获出口蔬菜生产基地称号，农产品质量抽检合格率达98%。服务产业初成规模。一是黑竹沟旅游取得进展。完成《黑竹沟景区旅游发展总体规划》和《20112025年全县旅游发展总体规划》;建成迷都大酒店、游客中心和15.2公里景区公路，蜂巢岩、马里冷旧景点品质提升，沟口温泉钻探成功，“世界迷都、中国自然地磁养生度假地”打造迈出坚实步伐，黑竹沟成功创建为国家“AAAA”级景区;成功举办“全国山地户外障碍挑战赛”，入选首批“中国森林氧吧”，成为全省唯一获此殊荣的森林公园。二是乡村旅游逐步兴起。编制《乡村旅游发展规划》和《百里生态旅游文化长廊乡村旅游提升规划》，成为全市首个乡村旅游规划县;加快“百里生态旅游文化长廊”建设，初步建成五渡先锋、黑竹沟底底古、哈曲解放、大堡月儿坪4个乡村旅游示范点，星级农(彝)家乐达到22家;打造“甘嫫阿妞”文化品牌，峨边小凉山彝族刺绣技艺被列入省级非物质文化遗产。三是服务产业日趋繁荣。大力发展第三方物流，实现“农超对接”、“农商对接”，构筑“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台;新培育重点服务业企业4家，落实5家企业入驻“天虎云商”网络平台，“互联网+”电子商务快速推进，宽带网络提速降费，“宽带乡村”加快实施。 二、坚持以城乡统筹为抓手，不断夯实基础设施，城乡面貌得到改观城市形象有所提升。东风新区 一、二期工程建成投用，东风大酒店、东风广场、商务写字楼、购物中心全面完工，新集贸中心加快建设;完成大坪、二坪旧城改造，改造棚户区住房2795套，改造农村危房8789户;城区“五乱”初步治理，省级卫生县城创建有力推进;城市扩容升级，新增建筑面积35万平方米，城镇人口达5.3万人，城区面积达3.4平方公里，城镇化率由32.5%提高到39.2%。新寨建设全面实施。投入8.6亿元，建成特色鲜明、产业配套、基础完善的彝家新寨70个，惠及8610户43050人，彝家新寨成为彝区最靓风景。投入113.4亿元，全面加强交通、水利、城建等基础设施建设，城乡面貌明显改观。交通建设加快推进。东风桥建成投用，峨富路提升改造，黑勒路建成通车，大堡支线、峨轸路、平等至沐川等县乡道路加速推进，乐汉高速、成昆复线、峨马路启动建设，新建和改造道路360余公里，完成道路安保工程176公里，全县通车里程达1064公里，19个乡镇全部通油路或水泥路，交通难问题逐步缓解。灾后重建有力实施。“4.20”芦山地震突如其来，全县直接经济损失4.4亿元，在巨大的灾难面前，全县人民紧急行动，抗灾救灾。积极争取灾后重建资金2.79亿元，实施城乡住房、公共服务、基础设施、生态环境修复、产业重建、防灾减灾等灾后重建项目78个，迅速恢复生产，社会秩序井然。 三、坚持以民生民利为根本，不断加强公共服务，社会事业蓬勃发展民生工程全面深化。投入近30亿元，实施民生工程380余项，突出解决农村住房难、行路难、看病难、饮水难、上学难“五难”问题;从2013年起，每年为民办好“十件”实事，实施项目55个，切实解决群众期盼、反映热切的问题。脱贫攻坚成效明显。全面实施精准扶贫，组织三轮“回头看”，精准锁定贫困户7266户23403人;编制《峨边“十三五”脱贫攻坚规划》，制定精准扶贫“10个扶贫专项规划”，确保精准扶贫施策、帮扶到位。大力实施库区移民扶持，投入3780万元兑现12142名库区移民后扶资金，投入9980万元推进移民避险解困试点，争取1150万元集中解决库区困难移民基础设施建设。2015年完成脱贫人口5695人，超额完成省下目标20.3%;全县贫困发生率由从2011年的30.8%降至14.4%。社会事业蓬勃发展。优先办好教育，投入7400万元，新(改)建学校设施4.1万平方米;新建村幼儿园79所，率先探索“一村一幼”模式，经验全省推广;投入9372万元，建成县职教中心，带动辐射周边区县和凉山彝区;“营养改善”计划实现全覆盖，教育助学工程惠及9.2万人次。提升卫计服务，完成县人民医院整体迁建工程，开工建设县人民医院博爱精神卫生中心，完成县中医医院新建选址，乡镇卫生院条件全面改善，县乡村三级卫生服务体系不断健全;稳步推进公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖，城乡居民医疗保险覆盖率达98%。发展文体事业，成功举办两届“甘嫫阿妞”艺术节，央视《同一首歌》走进峨边，隆重举行自治县成立三十周年庆典;建成19个乡镇综合文化站和广播站，完成9580套“村村通”、“户户通”工程建设，实现农村公益电影免费放映全覆盖。 四、坚持以改革创新为突破，不断规范社会治理，发展活力日益显现项目投资持续推进。先后实施“改革开放年、项目落地年、转型升级年、创新投资年”主题年战略，累计完成投资104亿元;组织小分队赴北京、广州、上海等地对接招商，积极参与西博会、旅博会、中外知名企业四川行等招商活动，成功签约稀土金属深加工技改、黑竹沟地磁养生酒店建设等重大项目，到位国内市外内资56.4亿元，其中省外资金37.7亿元。各项改革持续深入。加快改革步伐，制订出台10个专项改革方案，明确36项改革任务，推进农村产权制度、旅游综合、国资国企、户籍制度等重点领域改革。深化政府改革，合并成立卫计局、农业局、市场质监局，整合土地、房屋、林木等不动产登记职责，不动产登记全面启动。扩大改革领域，制订出台《深化农业农村改革实施方案》，确权土地26.7万亩，完成农村土地承包经营权确权颁证70%工作;稳步推进林业生态制度改革，协调推进农村产权“多权同确”;推进公车改革，公务用车改革、管理落实到位。环境质量持续改善。完成县城生活垃圾填埋场、污水处理厂建设，实施县城道路黑化、管网下地、雨污分离工程。完成城乡建设用地增减挂钩项目12个，新增周转指标1500余亩，预计收益3亿元。工业节能减排万元GDP能耗年递减4.05%，规模以上企业万元增加值能耗年递减7.36%，城区空气质量达二级标准天数达80%以上。强化农田水利设施建设，新建高标准农田5万亩，新增蓄引提水能力180万立方米，完成水土流失治理100平方公里，解决5万人安全饮水问题。巩固退耕还林13.97万亩、荒山造林12.4万亩，有效管护林地303万亩，森林覆盖率由72.18%提高到76.58%，跃居全省首位，成功创建为国家级重点生态功能区。安全稳定持续强化。按照“党政同责、一岗双责”要求，各乡镇、村(社区)、规模以上企业全面实现“五级五覆盖”、“五落实五到位”。深入开展安全生产大排查、大整治，持续强化道路交通、非煤矿山、地质灾害、危险化学品、食品药品等重点领域、重点行业安全监管，连续3年实现安全生产“零死亡”，安全生产重点监控县成功“摘帽”。强化社会治安管控力度，保持对违法犯罪严打高压态势，刑事案件发案率逐年下降，社会治安大局平稳;突出化解信访疑难问题，应急处置能力不断增强。 五、坚持以作风建设为载体，不断深化政府建设，行政效能明显提升依法行政深入推进。成立依法治县工作机构，省级法治示范县创建通过验收。实行县政府常务会会前学法制度，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，政府决策公信力和执行力不断提高。全面清理、精简行政审批事项，统筹推进县级部门责任清单编制，保留行政审批(许可)事项183项。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议批评意见100件、政协委员提案169件，满意和基本满意率达100%。政务服务更加高效。深入开展“中国梦”、“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”系列主题教育活动，认真落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”，以优良政风带动行风和社会风气持续好转。加快推进政务服务中心标准化建设，受理行政审批和公共服务事项79386件，办结率100%。全面推行政务公开，畅通县长信箱、政务热线和微信公众账号，增强政府工作透明度，营造开明开放的发展环境。廉政建设有效加强。压实党组主体责任，严格执行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，做到责任到人、制度管人、监管到位。严格执行《廉政准则》，加强廉政教育，强化警示教育;深化作风建设，正风肃纪，加大违法违纪案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势，立案173件处分170人，损害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制。妇女儿童、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务不断进步，人民武装、民兵预备役、工会、科协、工商联、档案、地方志、气象等成绩突出。各位代表，发展凝聚心血，奋斗成就梦想。过去的五年，全县上下团结一心、共谋发展，励精图治、攻坚克难，成效显著、成果丰硕。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县委正确领导、统揽全局的结果，是自治县人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和社会各界人士、各民主党派、各人民团体，向人大代表、政协委员、民主人士、离退休老同志，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向广大海内外投资者和所有关心支持峨边经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年的工作实践，我们真切地体会到：发展是前提，必须坚持扭住特色，把牢加快发展的前进方向。我们牢记发展是第一要务，将山区资源禀赋作为县域经济发展的突出优势，做大做强电冶工业，培育发展特色农业，加快打造黑竹沟生态旅游，走出了一条符合峨边实际的县域发展道路。改革是推手，必须坚持开拓创新，增强加快发展的澎湃活力。我们坚持解放思想、开拓创新，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，在市场低迷的情况下实现了工业经济的平稳运行，在财力极为困难的条件下保障了民生实事的足额投入，在脱贫摘帽的空前压力下取得了脱贫攻坚的初战告捷。民生是根本，必须坚持执政为民，激发加快发展的内生动力。我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全民共享，将改善民生作为执政根本，大力实施“惠民行动”、“民生工程”、“十件实事”，极大地激发了广大群众参与社会建设的蓬勃动力。实干是保障，必须坚持求真务实，形成加快发展的强大合力。我们坚定“亲民、爱民、为民”执政理念，优化“重商、亲商、扶商”发展举措，深化“落实、落实、再落实”工作作风，积聚发展能量，迈出坚实步伐，做好每一件、干好每一天、成就每一年，全县上下形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力。各位代表，五年来，我们团结协作、共同创造出来的做法和经验，是科学发展观的生动体现，是为民谋福祉的宝贵财富，我们必须倍加珍视，并在今后工作中一以贯之、继往开来。但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中依然存在一些不容忽视的问题：一是横向比较全面落后，发展速度不够、发展质量不高问题并存。经济总量依然偏小，具有核心竞争力的支柱产业仍然薄弱;发展方式粗放，发展质量不高;横向比较，全面落后的状况仍未改变。二是贫困程度较深，产业基础薄弱、农民增收渠道单一问题并存。贫困面宽，贫困程度深仍是脱贫攻坚的最大难题，农村发展的最大障碍;农业基础差，产业缺乏支撑，农民增收的长效机制尚未真正建立。三是基础设施落后，道路交通不畅、城乡发展不够问题并存。交通通而不畅，道路等级低，状况差的问题仍然存在，水、电、通信等基础设施仍然落后，城乡“脏乱差”现象仍然突出。四是管理机制不畅，干部队伍作风不实、内生动力不足问题并存。政府职能转变不够到位，管理运行机制不畅，少数干部事业心、责任感不强，观念落后，工作作风不够扎实，政策水平和业务能力跟不上形势需要。对于以上问题，我们将切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，采取有力措施，努力加以解决。凝心聚力攻坚克难决胜小康的五年各位代表：成绩属于过去，未来尚需努力!下届政府的五年，是合力攻坚、突围突破的五年，是转型发展、全面小康的五年。面对艰巨任务，我们责任重大，使命光荣!政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提高发展质量和效益为核心，紧扣“致力绿色崛起，建设美丽峨边”主题，瞄准“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”四大目标，科学谋划“十四五”，精准发力，后发赶超，确保全面建成小康社会。政府工作的预期目标是：地区生产总值比2016年翻一番、突破70亿元;固定资产投资达到175亿元，全社会消费品零售总额实现26.8亿元;地方一般公共预算收入达到4亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到38500元和15590元。政府工作的基本要求是：一是致力转型谋发展。全面落实“供给侧改革”政策措施，加快推进高载能企业技术改造，坚决淘汰落后产能、落后工艺，延伸产业链条，提升科技含量，增强抗市场风险能力，努力实现转型升级，绿色发展。二是扭住生态做文章。牢牢抓住全省“推进绿色发展建设美丽四川”和我县成功纳入国家级重点生态功能区的重大战略机遇，积极争取支持政策和项目资金，加大财政转移支付力度，加快长江上游生态屏障建设，全面实现生态发展。三是立足攻坚强支撑。持续推进“交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹”四大会战，全力攻坚克难，着力打造“百亿交通”、实现脱贫摘帽全面小康、建成“三位一体国际旅游目的地”、形成“一河两岸多组团”的县城格局。四是突出项目添后劲。认真研究“一带一路”、“长江经济带”发展战略，聚焦“道口、廊道、沿河”三大通道经济，进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目、市场运作意识，下大力气招商引资、招大引强，努力新上一批有带动性的高新产业项目，增添发展活力，增强发展后劲，筑牢发展支撑。围绕上述目标的实现，建议抓好以下工作： 一、狠抓产业提升，打牢崛起基础，让发展的道路更加坚实坚持“ 一、 二、三”产业协调推进，做大做强经济社会发展的“主引擎”，着力构建“高载能、高科技、高效益”新“三高”工业产业结构和“高、中、低”立体农业产业布局，发展更富智慧的网络化、定制化、个性化现代服务业。工业总产值达100亿元以上，农业产业化带动率达70%以上，三次产业的比重优化为12：48：40。转型发展新“三高”工业提升高载能产业。加快能源、冶金、建材、化工、农产品加工等传统工业产业的绿色改造，建立落后产能退出机制，严禁审批新增过剩产能，坚决淘汰12500千伏安以下矿热炉，推动传统产业转型升级。有序发展玄武岩纤维、精细磷化工、高端钾肥、镁合金制品等矿产资源产业，加快发展稀土合金粉、稀土磁性材料、稀土催化剂，力争年产量达到12000吨，建设西部重要的稀土金属制备基地。加快电力资源开发，做大做强四川大电，裂变组建生产性服务集团在新三板上市;抓好已建电站的增效扩容，降低企业用电成本，实现工业产能利用率达80%以上。提升科技含量。依托新兴产业和高端产业，推广新技术工艺，发展风能、生物质能、太阳能等新能源产业，开发余热发电项目;发展壮大优势产业，提升铁合金、工业硅、电石等产品质量和技术含量，实现规模以上工业企业达到40家以上，建成市级新型工业化示范基地1个、高新技术企业3家、科技型企业10家，新兴产业产值占工业产值比重达到45%以上。提升集约效益。完善“1+3”工业集中区功能，探索建设沙坪、毛坪2个新型生态工业园区，园区工业集中度达到80%以上，培育年产值20亿元企业1家，10亿元企业2家;注重园区环境资源保护，重点承载磁性材料、玄武岩纤维等高科技产业，推进新材料、新能源、新工艺产业聚集园区，配套发展物流、商贸等生产性服务业，提升园区档次和规模。健全园区管理服务机制，完善“管委会+公司”配置，探索PPP建园模式，推行“一站式”政务服务。特色发展山区农业突出基地建设。扭住“立体、错位、山区”特色，打好“生态、有机、绿色”品牌，打造一批示范基地，培育一批示范企业。稳定粮食生产，全面推行粮食安全县长负责制;以“薯、茶、蔬、药、竹、核桃”种植为重点，突出打造纯天然错季“高山蔬菜”基地和覆盖全市扩面全省的马铃薯种薯基地，力争到2021年，改良茶叶1万亩、核桃5万亩，稳定发展高山蔬菜4万亩、魔芋1万亩、中药材0.5万亩，修复三月竹30万亩，建成马铃薯种薯基地1万亩，原种繁育2000亩，满足全市种薯需求;以“峨边花牛、跑山鸡、川黑猪”养殖为重点，着力推进养殖业标准化建设，建成花牛改良保种基地1个、年存栏2000头以上能繁母猪供种场2个、肉牛标准化养殖场5个、肉羊标准化养殖场10个，确保年出栏肉牛1万头以上，羊1万只以上。突出产业质效。完善联结机制，健全“经营主体+基地+农户”产业模式，新培育省级专业合作社5家。畅通销售渠道，打造农产品运输“绿色通道”，实行订单生产，推进“农超对接”，促进农产品上市流通。培育特色品牌，依托五旺公司、黑竹沟绿色食品公司等龙头企业，打造“黑竹沟”地方品牌，争创绿色食品认证2个、有机食品认证1个，实现品牌化和市场化的有效联接。加快成果转化，实行首席专家和技术团队负责制，打造特色产业、特色农业示范点。实现农业总产值12亿元，助农增收年均增幅达到10%以上。突出新型发展。开展“生产型、经营型、技能型”阳光培训，培育种植养殖能手、农机操作能手、科技服务能手等新型职业农民1000人，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体;推进土地经营权有序流转，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，用好用活农村产权交易平台;加快实施“4G工程”建设，构筑县乡(镇)村“三级”电子商务网络体系，实现电商服务点全覆盖。培育发展新兴服务业推进新兴服务产业。加快发展电子商务、旅游文化、养老健身、现代物流、金融产品等新兴先导型服务业，积极培育发展数字消费、物联网等服务新业态，推动生产性服务业向专业化及价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化及高品质转变。全县物流企业达到20家，社会物流收入达到2亿元;金融网点达到30个以上，金融机构本外币存贷余额分别达到70亿元和60亿元。推行“互联网+”计划。推动互联网和经济社会融合发展，率先在“互联网+特色农产品”、“互联网+旅游消费”、“互联网+文化服务”等方面取得突破;努力承接先进技术发展，推进大数据、物联网、云计算等先进技术应用，实现“三网融合”，打造“智慧峨边”。全县乡镇集贸市场达到11家以上，商业网点达到3000个以上，全社会消费品零售额实现26.8亿元，年均增长12.5%。推动“双创”平台建设。制定落实“大众创业、万众创新”优惠政策，建立多元化的创业创新平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、青年大学生、致富能手、返乡农民、居家妇女等各类能人进入创业创新主战场，以创业带动就业，建成科技企业孵化、产业技术研究、工程技术研究、企业技术中心等创新平台，建成大学生及返乡农民工创业园区、孵化基地、创业苗圃、创客空间等“双创”载体5个，科技对经济的贡献率达到55%以上。 二、狠抓交通大会战，构建通畅路网，让发展的瓶颈加快破除坚持以交通攻坚助推经济社会发展，投入150亿元，形成国省干道为骨架、县乡通道为经脉、通村通组路为毛细血管的交通路网格局，步入“高铁时代、高速时代”，加快破除制约经济社会发展的重要瓶颈。建设交通“外循环”。推进“一高一铁”建设，以峨汉高速、成昆复线为重点，形成横贯东西的交通主干线，结束峨边“零高速”的历史;推进“一国道、一省道、二通道”建设，以国道245线为重点，完成峨轸路、峨美路、绕城路改造升级，形成西部交通次枢纽重要节点;以峨马路、峨沐路为重点，打通区域交通壁垒。力争建成高速公路51.8公里(含黑竹沟支线),铁路34公里，改建国省干道150公里，融入成都“2小时经济圈”、乐山“1小时生活圈”，增强区域融合发展能力。建设交通“内循环”。以县乡村道路改造、交通安保升级、提高管养质量、农村客运配套等为重点，改建县乡道路400公里，建设村道及通村联网路850公里、桥梁1340延米，建成养护管理站19个、农村客运站12个、客运招呼站268个，打通“环线”、增加“射线”、延长“连接线”，实现内联外通，彻底解决群众安全出行和运输困难问题。掀起大会战热潮。全县动员、全民参与，形成交通攻坚会战的强大舆论声势，汇聚会战攻坚的强大合力。建立健全倒排倒逼的责任体系，正排工序、倒排工期的作战图纸，资金筹集、质量监管、督办落实的工作机制，坚决打赢交通攻坚硬仗，加快破除交通瓶颈。 三、狠抓脱贫大攻坚，决胜全面小康，让发展的短板有效补齐坚持把脱贫攻坚作为全县所有工作的出发点和落脚点，紧盯“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦“六个精准”，实施“五个一批”、落地落细“五个一”，到2019年全县17708名贫困人口全部脱贫、106个贫困村全部退出，60%的行政村创建为省级“四好”村，建成大小凉山彝区脱贫攻坚示范县。优先改善住房等基础条件。依托大小凉山彝区“十项扶贫工程”，实施彝家新寨建设、移民避险解困工程和地质灾害搬迁项目。投入5.25亿元，实施彝家新寨建设，解决5000余户群众住房困难;投入1.2亿元，易地扶贫搬迁2000人;投入0.53亿元，改造农村危旧房，建设幸福美丽新村106个;投入2.27亿元，完成7个村2495名移民人口避险解困和库区移民后扶项目建设。统筹安全饮水、电网改造、便民路等配套设施建设，全力改善群众生产生活条件。提升教育医疗保障水平。构建学前教育到大学教育全程帮扶体系，选派优秀教师“一对一”帮扶建卡贫困学生;强化控辍保学“五长负责制”，九年义务教育完成率达到100%，普高职高毛入学率达到90%以上，贫困大学生补助全覆盖。健全“五道医疗保障网”，全面落实“七免两补助”政策，推行先诊疗后付费、全覆盖巡回医疗等服务，医疗救助33110人次，确保贫困户在县域内公立医疗就医个人自付合规费用控制在10%以内。坚持应兜尽兜、不落一户，确保“低保兜底、特困供养、临时生活救助、残疾人扶持、医疗保险代缴”五项政策全覆盖。构建产业就业增收长效机制。用好用活产业扶贫资金，积极构建“龙头企业+经营主体+贫困户”、产业扶持周转金入股等利益联结机制，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面优势，带动贫困户增收。因户施策发展庭院经济，发挥产业扶持周转金的撬动作用，帮助贫困户发展“四小”庭院经济，促进贫困户持续稳定增收。坚持多渠道促进灵活就业，开展技能培训，发展彝族刺绣、服饰和彝族文化小商品等产业;开发农村保洁、护林、护路等公益性岗位，优先保障贫困对象实现就业，达到有就业能力的贫困户实现至少一人就业，实现农村劳动力转移输出规模达到18万人次。形成多元化投入的扶贫格局。做好与省市定点帮扶对接，积极开展定点扶贫;深入开展金融扶贫，引领金融资本投入脱贫攻坚，探索“贫困户自主发展、新型经营主体+贫困户、集体经济+贫困户”三种小额扶贫资金使用模式，与交通银行成都分行达成长期金融扶持战略合作协议，力争每年放贷3000万元以上。大力开展扶贫公益活动，每年募集社会捐赠资金1000万元以上;积极开展“百企帮百村”助贫行动，鼓励县域企业发起设立扶贫公益金;积极开展“我为家乡脱贫做件事”公益活动，倡导全社会参与脱贫攻坚。 四、狠抓旅游大开发，打造全域旅游，让发展的品牌高端提升坚持把黑竹沟旅游开发作为生态立县和旅游兴县的重要支撑，打造探秘科考、地磁养生、观光休闲“三位一体”国际旅游目的地，建成国家“AAAAA”级景区、国家级生态旅游示范区和世界自然遗产，让黑竹沟成为峨边名片。提速黑竹沟旅游开发。大手笔规划，全球招商，寻求与顶尖团队合作，推进黑竹沟规划修编，深度挖掘黑竹沟的旅游资质和内涵。大规模投入，招大引强，引进实力雄厚的大型中外企业参与黑竹沟开发，组建黑竹沟旅游开发集团并力争上市。大视野开发，升级打造，加快推进景区60公里环线公路、地磁养生酒店、温泉疗养中心、景区索道、彝族风情小镇、国际会议中心项目建设，积极争取景区支线高速建设，实现黑竹沟旅游开发根本性突破，成为全国知名景区。全域接待游客250万人次，旅游综合总收入突破30亿元。拓展壮大乡村旅游。把乡村特色旅游作为黑竹沟旅游的重要补充，以“黑竹沟百里生态旅游文化长廊”为主轴，以官料河大渡河为主线，以“道口、廊道、沿河”经济带为节点，大力发展生态农业观光特色旅游。加快推进旅游“一镇一景”“一村一品”建设，培育一批乡村旅游“特色乡镇”和“精品村寨”，融合生态旅游和休闲旅游，实现乡村旅游多点布局，全面开花，形成环线，初步构建全域旅游格局。制定旅游发展激励政策，加强人才队伍建设，建设一支适应全县旅游发展需求的旅游人才队伍。 五、狠抓城乡大统筹，建设优美城乡，让发展的环境不断优化坚持“宜居、宜业、宜游”的现代城乡发展方向，按照“彝族美神故里、梦幻山水迷都、地磁康养胜地”内涵，提速增质县城和集镇建设，彰显“山水相映、景城一体、特色鲜明”的城市特色。提升县城品质。准确定位城市形象，科学修编城市总体规划，依托交通“主动脉”搭建县城框架，依托交通“静脉”，拉伸延展城市骨架，构筑老城片区、东风片区、高铁新区互为支撑、互为衔接的城镇化建设体系。老城片区重在功能疏解，多拆少建、折旧建新、拆墙透绿，疏缓拥挤的城市空间;东风新城重在完善配套，增强服务功能，聚集人气商气，承载老城片区的部分功能;高铁新区重在前瞻规划、科学管控，重点发展运输服务、仓储物流、旅游集散等服务业，成为新兴的宜业新区。建成城市新集贸中心、综合体育场馆等特色地标建筑，城区面积达到6平方公里、人口达到5万人，城镇化率达到50%以上。提升集镇水准。突出“一乡一特色、一镇一风情”，加快中心集镇“八个一”建设，每年集中打造1个特色镇、1条特色街区，每个乡镇集中打造1个特色村，每个村集中打造1个特色品牌，示范带动，分步推进，分类打造一批有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的风情小镇，提升城镇宜居宜业宜游整体功能。坚持彝家新寨田园式发展，推进产业性、功能性和民族性相统一，“家、园、寨”相统一，构建基础设施配套化、民居设计特色化、公共服务一体化的新型村落布局，新建“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村59个。提升管理水平。全面开展“六大秩序整治”三年攻坚行动，治理环境“脏乱差”顽疾，健全长效管理机制，建成省级卫生县城。加快原人民医院片区、林业局片区、农贸市场片区、古今寺片区改造，聚焦薄弱、精准发力，统筹兼顾、治标治本，实现城市面貌整体改观。 六、狠抓社会事业，保障民生民利，让发展的成果全民共享坚持把改善民生、保障民利作为政府工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”，集中财力干大事、解难事、办实事，着力强化公共服务，着力完善公益设施，派送发展红利，凝聚民心，形成合力。抓好财政收支。严格税收征管，创新征收方式，培育地方税体系，强化税收在财政收入中的主渠道作用，确保新增税源尽快转化为财政收入;强化非税收入，有效整合利用国有资源，优质、优价、优化出让，实现财政非税收入的增长;规范支出管理，严格预算约束，统筹资金安排，优化支出结构，发挥财政资金的使用效益。抓好民生实事。坚持民生优先，加大投入力度，确保新增财力主要用于民生工程和民生实事，做好民生工程资金投入预算，落实财力保障;抓好工作谋划，做好协调服务，扎实推进新增项目、重点工程建设，突出抓好保障性住房、农村水电路等基础建设，全面完成项目任务;强化制度建设，注重民生落地，推进长效管理，健全部门分工负责、协调配合，群众主动参与、积极投入的良性机制。抓好教育发展。发挥教育在阻断代际贫困中的决定性作用。推动教育均衡发展，探索发展普惠性幼儿园，实现“一村一幼”全覆盖，新建县城民族小学，办好职业高中，普及高中阶段教育;加强校地合作，加强教师队伍建设，提高办学质量和水平;全面实施免费职业教育，执行15年免费教育，普及发展学前教育和民族地区“双语”教学。推进教育综合改革，加强信息化建设，加快综合素质评价改革，提高教育教学质量;完善教育管理服务体系，促进民办教育健康发展;加强经费保障，建立和完善义务教育经费保障机制。到2018年，建成四川省义务教育基本均衡县。抓好卫计服务。发挥医疗卫生在保障群众健康上的基础性作用。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体制。深化公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，提升服务质量和服务水平。推进康养峨边建设，完善医疗卫生服务体系，加强县乡村医疗卫生设施建设，迁建县中医医院，完成县人民医院二甲创建、18个乡镇卫生院标准化建设升级达标，实现“一村一室”全覆盖。积极开展第七次全国人口普查，加快人口信息平台建设，全面实施“二孩”生育政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，人口自然增长率年均控制在8‰以内。抓好文化繁荣。加快彝族特色文化建设，提升打造“甘嫫阿妞”品牌。举办高水平的“甘嫫阿妞”文化旅游艺术节，面向全国举办“甘嫫阿妞”选美活动，打造全国彝区有影响力的综合性盛会，带动风情旅游、文化演艺、博览会展等产业发展。积极开展群众性文化体育活动，促进文化体育资源共建共享，实现乡乡有文化广场，村村有文化院坝，基层文化服务中心全覆盖，大篷车文艺巡演走遍山村，送电影、送演出、送科技等文化下乡活动常态开展。大力发展广电事业，确保电视“户户通”，广播“村村响”，群众精神文化生活更加丰富多彩。抓好社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度;发展职业年金、企业年金、商业养老保险，发展慈善事业和适度普惠的社会福利，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。实现法定人员社会保险全覆盖，社保业务专网100%覆盖。坚持改革创新，以各项改革为抓手，通过改革推动，破除制度障碍，让全社会活力喷薄涌现，为经济社会发展添砖加瓦。推进各项改革。推进供给侧结构性改革，有力有序有效落实“三去一降一补”重点任务，实现全要素生产率的大幅提高。深化行政体制改革，建立权力清单、责任清单、负面清单“三单”制度，进一步减少行政审批事项，提高政府效能。深化国资国企改革，支持非公有制经济参股国有企业，推进四川大电公司股份制改革，推进国有林场和林区改革，完善国有资产监督管理体制，全面推进依法治企、规范管理，防止国有资产流失。深化市场配置改革，搭建劳动力、土地、资本等要素交易平台，推动县内土地指标省内流转;争取普惠金融服务支持，支持民间资本投资入股金融机构，扩大民间资本使用效益。深化市场监管改革，推进社会诚信体系建设，逐步建立企业资信、个人信用、行业诚信数据库。深化投融资改革，整合交投公司、水投公司、国有资产、国有林权等资源注入国资公司，强化与金融机构的联姻互动，构建组织多元、服务高效、风险可控的金融体系，进一步增强融资能力，支持地方经济发展。推进项目建设。坚持“投资拉动”，抓大项目，大抓项目，“借鸡生蛋”，借力发展，完成重大领域、重大项目投资150亿元以上。强化项目储备，认真研究中央、省市规划和重点投向，立足资源优势，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，理性招引一批符合地方产业特色的重大项目。强化项目引进，落实县级领导挂联责任，完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，紧盯项目履约率、资金到位率、项目开工率，确保项目尽快落地。强化资金保障，积极向上“争”，通过市场“引”，对接银行“贷”，统筹财政“投”，建立和完善PPP项目支持政策体系，加强“银政企”合作，整合资金，捆绑使用，确保项目建成投用。 八、狠抓安全稳定，创新社会管理，让发展的合力紧密凝聚坚持社会管理创新，突出和谐稳定的基石作用，以环境保护为主线、以综合治理为手段，建立健全监管机制，实现社会安定和谐。推进环境保护。强化生态文明建设，抓好自然保护区、生态功能区、风景名胜区及天然林管护，巩固实施退耕还林，推进国家级生态林业重点县创建，力争森林覆盖率达78%，生态乡镇、生态村占比分别达60%以上。强化环境质量保护，严格控制污染物排放浓度和排放总量，推进循环利用和清洁生产，全面完成节能减排任务;完善集中式水源保护机制，提高大气、水和土壤环境质量。强化环境综合整治，加强大渡河流域及白沙河、官料河等中小河流域水环境保护，治理水土流失150平方公里，建成高标准农田15000亩，完成地力培肥5000亩;规划建设污水处理厂8个，努力实现城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%和80%;加强矿产资源管理，推进矿山环境恢复治理;节约集约用地，加大土地资源整理和复垦力度，保持耕地总量动态平衡。推进综合治理。高度重视安全生产，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，健全安全生产监管机制，深化道路交通、地质灾害、食品药品等重点行业、重点领域专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。高度重视矛盾化解，深化领导干部下访、接访、约访制度，落实县乡村组四级联合化解制度，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，推动大调解工作体系向多元化解矛盾纠纷机制方向发展;开展“七五”普法教育，加大对缠访、闹访等违法行为的处置力度，加大对阻工阻路违法行为的打击力度，积极将信访问题的处理和解决引入法制轨道;切实加强民族宗教工作，深化“德古调解”和“双高”治理，积极创建全国民族团结进步示范县。高度重视社会稳定，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，加强应急队伍建设，强化应急保障，搞好应急演练，提高应急处置水平;健全公共安全体系，加强城乡立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进网格化管理，依法惩治各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 九、狠抓政府管理，推进依法行政，让发展的中枢高效运转坚持把法治意识挺在前头，严格制度管权管事管人，以“转作风、改政风、严行风”为载体，着力打造“阳光政府、法治政府、服务政府、廉洁政府”，做到民之所望、政之所向。坚持依法行政。全面推进依法治县，切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立行政机关法律顾问制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进政府工作。坚持依法决策。按照依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的原则，全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。强化网络问政，推进行政权力公开透明运行。充分发挥社情民意调查中心平台作用，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。坚持廉政建设。严守政治纪律、政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任，加强制度建廉，深入推进反腐，严厉整治各种顶风违纪行为。切实加强行政监察和审计监督，加大对重点部门、重点环节、资金密集和廉政风险易发多发重点领域的监管力度，从源头上、以“零容忍”态度遏制腐败。严格执行廉政建设各项制度，弛而不息正风肃纪，态度坚决惩贪治腐，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决铲除腐败滋生的土壤。坚持作风建设。切实加强政府班子干部队伍建设，全面落实县委持续推进干部作风建设的决定和五条禁令。着力解决法律意识不强问题，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，坚持学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。着力解决执行能力不强问题，加大治理慵懒散力度，大力弘扬“立说立行”精神，持久推进效能建设，重拳整治“不作为、乱作为、慢作为”和“中梗阻”等乱象。着力解决作风不实问题，深入开展“走基层”活动，推行“一线工作法”，深化“基层夜话”活动，拉近干群距离，增强血肉联系，增近鱼水关系。通过持久的队伍建设和深入的作风转变，建设一支不图虚名、公道正派、业务精良、光明磊落的领导班子和干部队伍。各位代表：唯有雄心多壮志，敢叫日月换新天!今日峨边，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求!让我们在自治县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，致力绿色崛起，建设美丽峨边，为实现全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资井研县】2018年井研县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月2日在井研县第十八届人民代表大会第3次会议上井研县人民政府县长刘勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：凝心聚力攻坚前行刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是攻坚克难极不平凡的一年。面对经济发展动力转换的新常态、区域竞争日趋激烈的新形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧扣“项目落地年”工作主题，聚焦“一路二水三项目”工作重点，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全县经济社会发展迈上新台阶，实现了新一届政府的良好开局。全县实现地区生产总值90.8亿元、同比增长7%;完成全社会固定资产投资53.4亿元、同比增长21.3%;规模以上工业增加值增长8.8%;完成社会消费品零售总额44.5亿元、同比增长13.2%;完成地方一般公共预算收入3.4亿元、同比增长9.6%;城镇居民人均可支配收入27889元、农村居民人均可支配收入13429元，分别增长8.8%、9.1%。一年来，我们主要做了以下工作：区位优势加速拓展。着力构建现代交通网络。以“三高两铁两干道”为骨架的重大交通建设项目加快推进，全年完成交通建设投资13.45亿元。仁沐新高速井研试验段主线通车，井沐马段开工建设;井乐快速公路及其延伸线实现联网运行。连乐铁路井研段全线开建，G213线县城过境公路改线工程完成前期工作。不断完善城乡交通运输体系。搬迁投运县城客运中心，机养中心、治超站建设即将竣工，实施井分路、童镇路等4条县乡公路改造，新改建村道132公里，更换蓝色波形护栏24公里。城市功能日趋完善。围绕建设“一城两新区”，着力打造丘区生态园林城市。加快拓展城南新区。总投资4.5亿元的茫溪河补水暨生态湿地成功蓄水，迎宾大道改造、乐井路路面整治及绿化提升工程全面完成，幸福大道二期、城南大道中段等市政道路主体竣工，幸福大道三期加快推进。着力旧城改造提升。完成县城仿古风貌塑造二期工程，规范店招店牌1467个、拆除户外广告1131处，城市面貌焕然一新;启动锦天路、和谐路断头路建设，幸福公园、重山厂棚改点市政基础设施建设全面推进;实施城市“厕所革命”，新改建旅游厕所8个。全年完成城市建设投资6.14亿元，县城区面积拓展到9.18平方公里。生态环境改善有力。全面打响污染防治“四大战役”，集中攻坚中央环保督察，解决各类环保问题3000余个。系统开展以茫溪河为重点的水污染治理。在全省率先推进“河长制”，创新开展跨界河流联防共治，完成10条河流“一河一策”编制;全力推进畜禽污染综合整治，依法关闭禁养区内规模养殖场146家，规范整治限(宜)养区养殖场982家，水产养殖污染治理开展试点;蚕宝滩等4座拦河水坝建成投运，马踏镇等18个乡镇污水处理站加快推进，县城区第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤项目启动建设;加强饮用水水源保护，实施大佛水库等饮用水水源地规范化建设。实施大气污染防治。分类整治“散乱污”小企业122家，淘汰、改造燃煤锅炉75台，整治餐饮油烟、露天烧烤332家，全面禁止露天秸秆焚烧，全年空气优良天数居全市前列。扎实开展城乡环境综合治理。实施“绿秀井研”行动，“两高三干道”多彩通道建设完成造林3565亩;建成周坡镇、研经镇等垃圾压缩转运站4个，第二批集镇垃圾压缩转运站加快建设，30个行政村农村生活垃圾治理全面完成。工业经济稳中向好。主动承接西南地区制造业转移。启动井研·中国西部国际家居特色小镇建设，家居产业园一期引进家居企业12家、总投资达11.5亿元。全面深化品牌创建战略。成功申报为中国工装面料名城(基地)，纺织园区创建为“省级知名品牌示范区”;培育“四川名牌”产品7个、省级“专精特新”中小企业10家，意龙印染获得全国首张印染行业绿色制造标签。支持企业技改创新。荣宏纺织整体迁建项目一期、银山织布厂喷气织机及配套设施技改全面完成，玉扬纺织技改加快推进，全年完成企业技改投资5.1亿元;金仓220KV变电站主体竣工，福川输卤工程二期、页岩气勘测及综合利用项目有序推进。坚持招大引强。全年签约落地招商项目11个，引进到位市外内资19.6亿元。现代农业活力增强。积极创建全省现代农业示范县。持续推进百里产业环线建设，建成优质果园5万亩，柑橘标准化科技示范园、分全水产观光康养示范园初具雏形。着力培育新型农业经营主体，新增各类农业新型经营主体80个，新流转土地1.5万亩，土地集中经营面积达32.2%。实施农产品品牌战略，成功创建为杂交柑橘“省级农业标准化示范区”，认证“三品一标”66个。加快发展农业循环经济，成功申报全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。巩固发展粮食、生猪产业，全年粮食总产达23万吨、出栏生猪72.5万头，全国产粮大县、生猪调出大县地位持续巩固。文旅产业健康发展。紧扣乐山建设“四川旅游首选地”发展定位，加速融入乐山全域旅游，打造特色乡村旅游度假区。完成“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇一期建设，蒲亭新村·中国农民画村、雷畅故居民俗文化旅游带建设加快推进，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名单。建成省级星级农家乐12家，创建省级旅游扶贫示范村3个，打造规模产业、文化旅游等特色村落7个，培育“一乡(镇)一品”“一村一品”特色产业54个，成功举办全省库钓冠军赛、采果节、打鱼节等特色活动。重点改革持续推进。坚持向改革要动力，制定出台改革专项方案20个。全面深化农业农村改革，加速推进农村改革综合试验区建设，发放农村土地承包经营权抵押贷款202笔、2.58亿元。创新推进投融资体制改革，建立完善财政投资评审制度，实施财政资金“拨改投”项目7个。国资国企改革稳步推进，全面清理国有资产资源，东财公司逐步壮大。全面深化财税体制改革，完善专项资金和预算管理体系，政府性债务管理得到加强。推进“多证合一”等商事登记制度改革，新增市场主体1714户、增长56.8%。市场监管综合执法、供销社综合改革等顺利通过省级考核验收，文教卫等体制改革有序开展。脱贫攻坚再战再胜。锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”攻坚目标，投入各类扶贫资金1.42亿元，完成3个省定、15个市列贫困村摘帽，实现668户、1800名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.24%，顺利通过省市脱贫攻坚考核验收。聚焦“三年工程建设任务一年完成”目标，修改完善22个专项扶贫规划、53个省定市列贫困村发展规划，72个项目包221个子项目基本完工。坚持产业“造血”，创新“5+1”产业扶贫模式，开展“百企帮百村”活动，带动5952户、1.62万余名贫困群众增收致富。成功申报为省级扶持村集体经济试点县，10个省定贫困村集体经济逐步壮大。全面落实教育、医疗扶贫救助政策，发放教育扶贫救助金286.75万元，贫困户县域内公立医院住院实现零支付。持续开展特殊群体居家和集中救助帮扶，惠及失能半失能贫困群众344名。新创建省、市级“四好村”57个，完成易地扶贫搬迁100户、372人。深化“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，贫困户内生动力持续增强。民计民生不断改善。投资2.75亿元，全面完成九项民生工程和18件民生实事。城镇新增就业5552人，城镇登记失业率控制在3.59%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。实施百姓安居工程，改造城镇棚户区危旧房348户、农村危房774户。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心8个，为1.07万余名老人提供居家养老服务。积极推进殡葬改革，完成玉皇观公墓扩建前期工作。实施“三百”水利工程和农村安全饮水巩固提升工程，启动城乡一体化供水工程。依法推进“信访积案清零行动”和“百日攻坚战”，到京越级非访、越级走访人数分别同比下降93%、75%，被推荐为全省信访维稳工作先进县。持续开展平安井研建设，全面实施“雪亮工程”，建成首个社区戒毒康复中心，社会治安群众满意率位居全省第33位、全市第3位。全面开展“七五”普法，成功创建为“全国法治县创建活动”先进单位，建成市级以上法治示范单位44个。安全生产形势稳定向好，建成省级安全社区2个，未发生一起较大以上安全生产责任事故。加强食品药品安全监管，食品、药品合格率分别达99.2%、94.3%。社会事业全面进步。均衡配置教育资源，新改建教育教学用房2.18万平方米，全面消除66人及以上大班额，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估;实施教育质量提升行动，全额免除普通高中学生学费，中考、高考连创佳绩，普通高中教育质量综合评估获全市一等奖。医疗卫生水平持续提高，县中医医院及3所乡镇卫生院迁建投用，县精神病医院主体竣工，新建标准化村卫生室34个，创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生村20个。改造提升县文化馆、县图书馆，完成市级农民体育健身工程20个，乡镇综合文化站、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。第十届村(居)委会换届选举圆满完成。第三次全国农业普查工作取得阶段性成果。人民武装、外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女儿童、残疾人等工作持续发展。政府建设有效加强。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单并公布实施，清理确认行政权力5630项。精简审批流程，实施行政审批“一窗受理”，开展重大投资项目行政审批“代办”服务，行政审批提速98%;实行“双随机、一公开”制度，行政执法监督管理不断增强;推进“互联网+政务服务”，启用一体化政务服务平台，推动线上线下融合发展、无缝衔接、合一通办。政治环境不断优化。严格执行中央八项规定精神，全县三公经费同比下降14.1%;深入开展“护根”行动，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，全县纪检监察机关共处置各类问题线索335件、立案95件，党纪政纪处分84人;党风廉政建设社会评价排名全省第 二、全市第一。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;支持县政协发挥政治协商和参政议政作用，主动接受县政协民主监督;认真办理县人大代表建议和县政协委员提案，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督与鼎力支持，更得益于全县各级各部门和广大党员干部群众的奋力拼搏、创新实干!在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和各界人士，向政法干警、驻研官兵，向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，GDP总量在全市的占比低;工业支撑不强，三次产业结构不优;财政收支矛盾突出，支撑发展的后劲不足;环境保护、脱贫攻坚等任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，直面这些矛盾和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年：开启新征程再上新台阶各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、接续攻坚全面小康的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持高质量发展为总方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以“产业发展年”为工作主题，在把握县委“稳中求进”工作总基调的基础上，自我加压坚持“稳中快进”，持续抓好重大项目、重要事项和深化改革，集中攻坚30个挂图作战项目和10项重要事项，进一步掀起加快发展热潮，奋力推动全县各项工作继续干在实处、走在前列。主要目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长11.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方公共财政预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、抓投资上项目，促进县域经济新突破紧扣“产业发展年”工作主题，充分发挥项目对经济发展的撬动作用，攻坚重大项目、精准招商选资、破解制约瓶颈，推动经济持续健康发展。 （一）突出项目支撑。全力推进126个重点项目，力争完成项目投资49.6亿元以上。继续实施挂图作战，完善“牵头县领导+牵头单位+责任单位”项目推进机制，全面落实看板管理、定期问题会商、月督查通报制度，力争30个挂图作战重点项目完成投资26亿元以上。抓好家居特色产业园、茫溪河流域污染整治等12个省、市重点项目，顺排工序，倒排工期，合力攻坚，确保实现重点突破。做好“十三五”规划中期调整，充分对接国家、省、市产业政策和资金投向，包装、生成、储备一批支撑力强、带动性大、惠及面广的项目，力争更多项目进入省、市“盘子”，为经济发展持续提供动力。 （二）精准招商选资。按照稳增长、调结构、促转型的需要，聚焦“国际家居特色小镇”“乡村旅游度假区”“现代农业示范县”等重大部署招大引强、招商选资。创新招商引资方式，开展特色优势产业招商和产业园招商，引进一批技术含量高、综合实力强的企业落户井研，推动产业规模化、集群化发展。增强项目服务保障能力，促进项目早落地、早开工、早投产，力争全年招商项目落地20个，投资金额20亿元以上。 （三）破解制约瓶颈。强化要素保障，着力解决制约项目建设的融资、用地、用人问题。坚持以市场为导向，集聚用活国有资本，提升国有资本质量效率。加快构建“1+N”国有企业管理体系，持续做大做强东财公司，有效提升国有企业投资、运营能力。积极向上争取用地指标，实施土地整理、废弃地复垦等项目，盘活、利用存量和低效闲置土地，全面保障重大项目用地需求。建成金仓220KV输变电站，升级改造农村电网。实施高层次人才引进计划，落实激励政策、提供充分保障，为重大项目建设留住一批技术型、管理型和复合型人才。 二、抓效益转方式，培育经济发展新优势 （一）推动乡村振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，科学编制乡村振兴规划，启动10个乡村振兴试点村建设，确保创建为省级现代农业示范县。强化优质农产品基地建设。编制杂柑产业发展规划，高标准推进现代农业百里产业环线，新增优质标准化柑橘园2万亩，建成集益柑橘标准化科技示范园，加快推进分全现代水产观光康养示范园、长山埂农旅融合等项目建设。大力支持种养循环，启动畜禽粪污资源化利用大型沼气工程建设，建成奕嘉怡、新希望等种养结合特色农业园，全年生猪出栏70万头以上。加快推进现代农业生产发展基金项目、千亿斤粮食田间工程等建设，全年粮食总产量达20万吨以上。鼓励发展生态水产养殖，全面推进水产养殖污染综合治理，优质水产品总产量达3.5万吨。深入实施“双品牌”战略。全方位推介井研杂柑区域品牌，培育绿色、有机农产品3个。夯实农业基础设施。加快推进马踏支渠、三江支渠和战斗支渠，建成“百里产业环线”产业大道12公里。 （二）着力工业转型。大力发展支柱型产业。集中力量、全力攻坚“井研·中国西部国际家居特色小镇”建设，完成家居特色产业园一期基础设施，入驻家居及关联企业50家以上，启动产业园二期和高滩、马踏配套园区规划建设。积极推进工装面料生产基地建设，加快建设纺织纤维、面料研发中心。着力培育税源型企业。扶持意龙印染上市，加快推进忠旺铝模、福川输卤二期、忆欣达绿色智能包装项目，力争新增“千万级”税收企业3家。支持企业技改升级，推动页岩气井勘测及综合利用开发。全力稳定企业现生产，抓好“一业一策、一企一策”，帮助困难企业脱困。 （三）提速文旅产业。坚持走“绿色+农业+旅游+文化”融合发展之路，编制完成县域旅游总体规划和乡村旅游专项规划。持续推动乡村旅游提升工程，加快推进“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇、“九子十翰林·雷畅故居”国学文化小镇等项目，力争落地国际盐湖城特种旅游度假区项目。保护性开发三江宋塔、熊克武故居等文物资源，鼓励发展乡村民宿，建成一批特色民宿示范点。坚持运用市场化手段，推进农民画艺术节、库钓比赛、采果节等特色文旅活动。 三、夯基础促发展，打造宜居宜商新环境立足融入四川天府新区，打造乐山东部门户，进一步扩大区位优势，提升城市品质，改善生态环境，构筑井研经济发展新格局、新空间。 （一）扩大区位优势。着力构建“三高两铁两干道”现代交通体系。加快推进仁沐新高速井沐马段、连乐铁路井研段建设，启动G213线县城过境公路改线工程，加快推进铁路连接线前期工作。持续开展高速公路、快速干道多彩通道建设，完成井乐大道环境提升工程。不断完善乡村交通网络。完成童镇路、周青路、周谢路、白井路改造，开工犍井路、四宝路、三千路、马王路建设，新改扩建村道45公里。全年完成交通建设投资10亿元以上。 （二）提升城市品质。加快建设丘区生态园林城市。全面完成茫溪河补水暨生态湿地公园建设，继续抓好蒲亭新村节点打造，加快推进幸福公园建设;完善城南新区道路骨架，打通锦天路、和谐路，启动幸福大道三期、城南大道东段、翰林大道等7条市政道路建设。持续推进旧城改造。实施中心城区综合整治工程，完成夏家桥、中心城区、白塔街棚改项目货币化安置;深入实施“厕所革命”，开展“两违治理”和城乡环境综合治理，加快创建全国卫生城市，确保通过省级卫生县城复查验收。全年完成城市建设投资6.7亿元，新增城市开发面积0.2平方公里。 （三）建设美丽生态。抓好中央环保督察反馈问题整改“回头看”，持续打好污染防治“四大战役”。打好碧水保卫战。系统推进茫溪河流域综合治理，全面深入实施“河长制”，严格逗硬河道水质断面监测考核;竣工投用马踏镇等18个乡镇生活污水处理站，加快推进县城第二污水处理厂、茫溪河主河道清淤工程建设，启动“引岷济茫”工程前期工作;完成县级饮用水水源大佛水库、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设;加强农村面源污染治理，开展农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。打好蓝天保卫战。深化“10+N”“散乱污”小型企业治理整顿，开展控尘降尘治理，严控烟花爆竹燃放，全面禁止露天秸秆焚烧，促进空气质量持续改善。打好净土保卫战。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，建成投用大佛乡等4个集镇垃圾压缩转运站，完成非正规垃圾堆放点治理，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。深入实施“绿秀井研”行动。统筹抓好森林质量精准提升、退耕还林等工程建设，森林覆盖率提高到40%以上。 四、抓改革激活力，探索创新发展新路径始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）深化重点改革。持续深化农村改革，抓好省级农村综合改革试验区建设，开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实“三权分置”制度。深化投融资体制改革，推广实施财政资金“拨改投”，支持有实力的企业参与产业、城镇等综合开发。深化国资国企改革，完善公司运行机制，加快发展混合所有制经济。深化商事制度改革。实施城市管理执法体制改革，统筹推进教育、医疗、文化、社会治理等重点领域改革，确保各项改革任务落实。 （二）强化创新驱动。实施创新驱动发展战略，积极申报国家、省、市科技计划和重点专项项目，加快培育高新技术和创新型示范企业，实现高新技术产业产值68亿元以上。推进创新创业井研行动，健全创新创业支撑体系，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程，深化与四川大学、四川农业大学、四川旅游学校等校县合作，推动产学研用协同发展。加强知识产权创造、保护和应用，健全技术创新激励机制，加强创新人才和创新团队建设。 （三）扩大对外开放。加大与发达地区战略合作力度，引进先进发展理念，积极承接先进地区产业梯度转移，组团参加西博会、旅博会等省市重大对外开放活动，促进合作共赢，力争全年到位市外内资15亿元。坚持引进来和走出去并重，进一步提高外贸企业开拓国际市场、扩大进出口的积极性，新培育自营出口备案企业1家，力争全年实现进出口总额2400万美元以上。 五、抓民生增福祉，构筑共建共享新格局坚持以人为本、民生优先，抓好脱贫攻坚，统筹社会事业，创新社会治理，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）总攻脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫攻坚任务，确保5个省定贫困村、17个市列贫困村、1714户3785名贫困群众脱贫。实施精准扶贫造血工程，深化“百企帮百村”，完成5个省定贫困村扶贫产业园建设;完善“5+1”产业模式，加快培育贫困村集体经济，培育市级以上“四好村”44个。全面落实产业扶贫补助、扶贫小额信贷、教育扶贫和健康扶贫等扶持政策，深入开展精神扶贫;巩固“两线合一”，落实政策兜底。扎实抓好脱贫攻坚“回头看”，补齐贫困户短板，巩固提升脱贫质量。 （二）统筹社会事业。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生大事。提升就业创业服务能力，新增城镇就业3500人。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。优先发展教育事业。深入实施“井研教育提升行动计划”，启动井研中学二期、城南小学、城南初中及城南新区、马踏镇、周坡镇3所幼儿园建设;加强“两支队伍”建设，巩固提升教育教学质量。加快发展医疗卫生事业。建成投用县精神病医院，加快推进井研第二医院、县人民医院及县妇幼保健院迁建项目;开展“县级医院+乡镇卫生院+村卫生室”医疗共同体建设，积极推进家庭医生签约服务及平安医院建设。促进文体事业发展。举办井研县第三届运动会，通过国家公共文化服务体系示范创建工作终期检查。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心5个。加快推进殡葬改革。抓好全国第四次经济普查工作，完成全国第二次地名普查。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。统筹抓好人民武装、民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防、供销等工作。 （三）创新社会治理。持续开展信访积案清零行动，全面落实县、乡视频接访制度;创新开展“大接访、大下访、大调处”，严控非访和越级上访。深化“平安井研”建设，建立健全“五调”联动机制，深入推进县、乡(镇)、村三级综治中心规范化建设，实现“雪亮工程”全覆盖。加强风险源头防范，做好重点工作、重大项目稳定风险评估。加强流动人口、特殊人群、网络秩序管理。全面开展企业安全生产标准化和职业卫生规范化建设，加强重点行业安全监管和隐患排查，新增省级安全社区4个。深入实施“七五”普法，不断深化“法律七进”，争创“全国法治示范县”。加强食品药品安全监管。推进“放心舒心消费城市”建设。政府建设：依法行政务实清廉新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步强化科学依法行政，推进政府职能转变，着力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化科学依法行政。坚持科学民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法清理优化行政权力事项，健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度，实现权力和责任相统一。推进综合执法，着力解决权力交叉、多头执法问题。深化政务公开、村务公开、财务公开和重点领域信息公开，实现决策、执行、结果公开透明。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）推进政府职能转变。坚持干字当头、立说立行，对重大决策和重要任务，紧盯不放，做到踏石留印、抓铁有痕。贯彻落实新发展理念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“放管服”改革，创新政府管理服务方式，强化社会管理和公共服务职能。持续推进行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，推进实体政务服务大厅与网上服务平台互通互补。 （三）坚持为民务实清廉。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定，持续深入整治“四风”问题。深化监察体制改革，加强廉政风险防控，健全各项制度规范。持续开展“护根”行动，加大对脱贫攻坚等重点领域“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，严格财政预算管理，严格控制“三公”经费，强化投融资、招投标、政府采购、国有资产处置、脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域监督管理，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、担当拼搏，不忘初心、继续前进，为建设美丽繁荣和谐井研而努力奋斗!名词解释：1.“三高两铁两干道”：三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，两铁指连乐铁路、乐自泸铁路，两干道指井乐快速公路(井沙联网畅通工程井研至市中区段)、天府大道井研延伸线。2.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。3.污染防治“四大战役”：大气、水、土壤、固体废物污染防治。4.“两高三干道”：两高指乐自高速、仁沐新高速，三干道指国道213线，省道305线，老乐井路。5.“三品一标”：三品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标：农产品地理标志。6.“一村一品”、“一乡(镇)一品”：在一定区域范围内，通过发挥本地的资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，培育一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“拨改投”：把政府的财政拨款形式转变为政府通过投融资平台对项目投资的一种方式。8.“5+1”产业扶贫模式：即龙头企业等主体带动模式、股权量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式+贫困户自主发展模式。9.“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。10.“七五”普法：即中央宣传部、司法部联合开展的公民法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。11.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。12.“引岷济茫”：拟在岷江眉山市青神县岷江汉阳电站库区新建取水口，通过28公里无压引水隧洞引水补入茫溪河，规划引水流量5立方米每秒。13.“三权分置”：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”归土地流转后负责经营土地的人所有，形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。14.“两不愁、三保障”：两不愁：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;三保障：保障义务教育、基本医疗、住房安全。15.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五调”：指法院诉讼调解、检察院调解、公安调解、司法援助调解、信访调解五大联动调解机制。17.“法律七进”：即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-27

• 【投资犍为县】2018年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在犍为县第十七届人民代表大会第三次会议上犍为县人民政府县长陈建东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕打造“两城两区”[1]、实现“两个率先”[2]目标，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“基础设施建设年”工作主题，正视多重困难，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响“五大攻坚战”，全县经济社会发展取得新的成绩，实现了新一届政府的良好开局。全县规模以上工业增加值同比增长12.1%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资121.2亿元、增长27.5%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额75.6亿元、增长13.4%，增速居全市第2位;地方一般公共预算收入5.9亿元、同口径增长13.5%，增速居全市第3位。预计(下同)实现地区生产总值161.6亿元、增长9.2%;城镇居民人均可支配收入31360元、增长9%;农村居民人均可支配收入13615元、增长10%。主要经济指标增速全面完成年初任务，可望全部进入全市前3位。一年来，我们以交通项目和城乡建设为主要内容，打响了基础设施大改善攻坚战。“一航一港一铁一高速”重大交通枢纽工程顺利推进，2017年一季度全省交通重点项目暨岷江航电龙溪口枢纽集中开工动员在犍举行，犍为枢纽二期围堰顺利合龙、右岸主体工程全面开工，成贵铁路犍为段进入轨道铺设和站后施工阶段，仁沐新高速犍为段、五犍沐快速通道犍为段全线开建;岷江二桥、绕城线三期、马庙集镇段旅游公路通车在即，国道213线县城区过境段加快建设，帅家沟、玉皇观、马庙3座渡改桥，以及罗敖路、幸铁路、九黄路苦黄段等32.6公里县乡公路竣工通车，新改扩建村级公路567公里，完成道路交通安保工程126公里，创建成为全市唯一的省级“四好农村路”[3]示范县，被列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。坚持“五镇同城、八区并进”[4]，加速打造全省十大宜居县城，建成环岛路、南阳路、临港大道等新区市政道路20公里，新增城市绿化景观37.5万平方米，采取货币化安置模式完成城镇危旧房棚户区改造6012套，开发商品房48万平方米、销售40.2万平方米，县城建成区面积新增0.7平方公里，成功创建省级园林县城;积极推进县乡村特色品牌创建，完成罗城、九井特色小镇一期工程建设，成功打造尚品汇特色美食街、金石井中国橘子小镇以及7个特色村落、16个特色产业品牌，建成国家卫生集镇1个、市级“四好村”[5]55个、幸福美丽新村30个。以中央环保督察为契机，全面打响大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，立案查处环保违法行为39起，督促城区437户餐饮企业安装油烟净化设施，改造燃煤小锅炉258台，清理“散乱污”企业287户、关停取缔70户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场(户)504户，启动农用地土壤污染治理试点，开工建设四川久益有机肥厂项目;强力推行河长制，设立河(段)长773名，整治河道82公里，建成乡镇污水处理厂5个，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质保持在Ⅲ类以上。深入开展“绿美金犍”行动，打造景观林1.1万亩，淘汰巨桉林1万亩，完成营造林4.2万亩，代表四川省通过“长江经济带珍稀树种保护与发展”项目考察评价，芭沟镇成为全市首个省级森林小镇、入选全国最美森林小镇100例，四川桫椤湖国家湿地公园(试点)通过验收，正式跻身国家湿地公园。一年来，我们以工业新区和转型发展为重要依托，打响了新型工业崛起攻坚战。围绕“一年拉骨架”核心任务，新组建犍为基地管委会(党工委)、乐山高新投犍为基地公司，完成基地总体规划、控制性详细规划编制，基地环评通过专家评审。投入开发建设资金10.8亿元，征收项目用地5818亩，进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里完成路基工程，乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里开工建设，岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里完成前期工作，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目完成清表回填，大型LED显示屏、双面“三翻”广告牌即将投用;生活配套服务区新民安置点主体工程完工，孝姑安置点一期、基地综合服务中心、新民110千伏输变电工程、孝姑核心区5万吨/日工业水厂、3万吨/日污水处理厂及新民板桥园区5000吨/日污水处理厂即将开工，孝姑110千伏变电站建成投用;主动对接四川能投、盛世电梯、浙江睿洋等产业集团，与中石油西南油气田、北京高能签订战略合作协议，全年新签约招商引资项目6个。加速推动工业转型，引导嘉阳煤矿同仁井退出，平稳关闭国有转制煤矿2户，关停小火电机组4台、矸砖企业10户，化解煤炭产能114万吨、红砖产能2.1亿匹;凤生纸业3万吨/年生活用纸分切项目投入试运行、12万吨/年生活用纸生产线开工建设，合盛玻业退城入园项目加快推进，完成技改投资19.3亿元，新增四川名牌产品3个，申请专利150件，其中发明专利42件，实现高新技术产业总产值22亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降4.6%。扎实抓好“三去一降一补”[6]，全力稳定企业现生产，顺利完成盐业体制改革，主动为企业争取中小企业扶持发展资金、直购电政策，全年减免各类税费8000余万元，工业产能发挥率和产销率均达97%以上。2017年，全县规模以上工业企业实现产值134.9亿元、利税12.1亿元，分别增长19.6%、49.8%。一年来，我们以现代农业和助民增收为主要途径，打响了扶贫脱贫攻坚战。坚定不移建基地、创品牌、搞加工、促融合，持续推进特色产业发展，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达8.3万亩、25.2万亩，成功创建国家茶叶综合标准化示范区、四川省知名品牌示范区，新认证“三品一标”[7]农产品5个，获得四川十强绿色有机产业示范县称号;围绕河东片区特色茶产业带及罗城古镇景区，推动沿线风貌大改造、配套设施大提升，成功打造凉厅子农旅融合产业园，“万顷茶浪”观光带初见雏形，被认定为首批省级现代农业融合发展示范县。持续加大农业农村投入，整治病险水库2座、渠系110公里，发展高效节水灌面1500亩，整理土地1.6万亩，新增耕地1232亩，完成高标准基本农田建设8900亩;新发展农民专合社87户、家庭农场107户，农业产业化带动面达71%;稳定种植犍为姜5万亩，实现粮食总产量25万吨，成为全市唯一获得省政府“丰收杯”殊荣的县。深入实施22个扶贫专项，发放小额信贷1.1亿元，扶持发展特色产业5600亩、养殖家畜(禽)3.5万头(羽)，组织贫困劳动力转移就业2316人;累计建成易地扶贫搬迁集中安置点18个，入住588户1709人，实施住房改造提升2128户，完成农网改造263.2公里，解决5600名贫困群众安全饮水问题;发放教育扶贫资金1587.6万元，减免医疗费用1727.5万元，将1.2万名贫困群众纳入低保兜底，实现医保代缴全覆盖;设立“四项扶贫基金”[8]3313万元，破解贫困村、贫困户产业发展资金瓶颈，实现贫困群众教育、医疗“二次兜底”，全面完成20个贫困村达标退出、3835名贫困对象稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至1.6%。一年来，我们以文化旅游和教育卫生为重要支撑，打响了服务业惠民攻坚战。旅游产业全域发展，嘉阳·桫椤湖旅游景区完成小火车运力提升改造、芭沟苏式风情酒店二期主体工程，罗城古镇完成风貌改造及游客接待中心建设、成功创建国家AAAA级旅游景区，投资30亿元的四川·犍为茉莉花温泉小镇项目正式签约;持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节，成功组织“古韵犍为、香飘犍为、文脉犍为、健康犍为”四大主题30余场系列活动，美丽中国行越野挑战赛在犍举行，多部影视剧驻犍摄制，中央、省、市媒体集中来犍采访报道23次，犍为文旅知名度、美誉度持续提升，全年接待游客594.8万人次，实现旅游综合收入61.3亿元。商贸、物流、餐饮等服务业繁荣活跃，鹭岛商业广场、众恒城市广场建成开业，天御新农新城一期投运，建材家居博览城一期即将竣工，万和凤凰城主体完工，新增限额以上零售企业5户，新发展个体工商户2714户，服务业增加值比重提高到35.4%。教体事业亮点纷呈，犍为一中喜迁新址、清溪高中如期投用、犍为外校顺利转制，犍师附小、南门小学、机关幼儿园、新城幼儿园、清溪幼儿园旧貌展新颜，18公里教育长廊初步形成;投入1.8亿元改造城乡薄弱学校45所，新建教师周转房、学生宿舍1万平方米，完成51所义务教育学校补短板，义务教育均衡发展通过省级督导评估，高中、初中教育教学质量综合评估连续10年获市一等奖;举办45项群众体育赛事，荣获市七运会青少年组团体总分和奖牌总数第一，输送6名运动员助力四川女曲首夺全运会金牌，被评为国家高水平体育后备人才基地。医疗服务水平极大提升，投入近亿元提升医疗设备，按三级标准建设的县人民医院落成投用，与省人民医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院建成医疗联合体，完成孝姑、伏龙等5个乡镇卫生院提标改造。文化事业繁荣发展，建成村综合文化服务中心69个，在全市率先恢复县级广播电台，打造“文旅犍为”融媒体[9]，“微犍为”获评2017年度四川十佳区县政务新媒体，代表乐山通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。社会保障持续增强，投入民生资金9.1亿元，全面完成92个民生工程和民生实事项目。建成返乡农民工创业园、高校毕业生见习基地等“双创”平台24个，城镇新增就业6538人、失业人员再就业1916人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率98%以上，发放各类社会救助资金1340.8万元;为6548名失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，向5443名重度残疾人发放护理补贴;改造乡镇敬老院12个，建成城乡日间照料中心11个，新增养老床位500张。一年来，我们以自身建设和创新治理为主要抓手，打响了能力素质大提升攻坚战。坚持依法拆迁、惠民安置，实现国土资源管理和征地拆迁破局突围，全年征收土地1.5万亩、拆迁房屋39.5万平方米、拆除“双违”建筑1.5万平方米，完成社保安置9071人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰，获得1000亩建设用地指标奖励。紧跟政策导向、重点投向，千方百计跑项目、争资金，总投资32.4亿元的3个项目进入财政部PPP项目库，芭(沟)石(溪)煤炭独立工矿区获得国家第二轮支持，总投资20.1亿元的岷江流域水污染防治系列项目列入中央项目库，198个行政村农网改造项目全部进入省上“盘子”;争取国开行、农发行等“棚改”项目贷款额度14.8亿元、到位5.6亿元，10亿元企业债券即将发行;全年到位上级补助资金19.8亿元，新增地方政府债券资金5.3亿元、置换债券3.3亿元;县内各金融机构存款余额182.4亿元、贷款余额110.2亿元，分别比年初增加11.3亿元、14.1亿元。相继发起春季攻势、夏季战役、秋收行动、冬季冲刺，挂图作战推进重大项目建设，全县182个“四个一批”项目新开工72个、竣工47个，完成投资146.5亿元、增长41.1%。加大审计监督力度，对全县30余个重点项目进行跟踪审计，累计节约资金2272万元。改革红利有效释放，完成省级小型水利工程改革“双试点”，探索农村集体土地“三权分置”[10]，新增土地流转面积近万亩;构建形成“1+N+n”国有企业体系，县属国有企业资产总额突破“百亿”大关，县资产经营公司完成AA-信用评级;取消村(社区)证明71项、瘦身比例达86%，清理优化行政权力清单5332项、取消698项，在“五证合一”[11]基础上再整合涉企证照15项，实行行政审批“一窗受理”，保留审批事项再提速30%。实施主动维稳，无偿提供法律援助303件，化解涉法涉诉案件51起、涉企涉项目矛盾问题315个，成功调解基层纠纷4850件，办理民意诉求3781条，帮助农民工追回欠薪2534万元;新增天网监控点位100个，完成166个村(社区)“雪亮工程”[12]建设，街面“两抢”案件同比下降40%。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，建成全省首个县级食品药品检验检测中心，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成第三次全国农业普查，获全国先进集体。深入开展“七五”普法，强化重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，依法行政、依法决策水平进一步提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届。围绕学懂、弄通、做实，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议10次，向县政协常委会通报情况5次，办理县人大代表意见、批评、建议案55件，县政协委员提案133件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。监察、统计、保密、供销、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近10年来犍为发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。我们主动应对中央环保督察、国务院安全检查、重大基础建设全线铺开等严峻考验，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神，始终保持专注发展、转型发展的强大定力，以创新和实干破解了前进中的难题，以团结和拼搏赢得了新起点上的发展，创造了无愧于人民、无愧于时代的可喜成绩，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新时代人民对美好生活的现实需求，就是政府的价值追求和工作导向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新时代，面对新常态，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑;资源、环境对发展的约束明显加剧，产业转型升级任重道远;投融资政策收紧，防风险压力增大，财税收支矛盾更加突出;社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大;部分干部作风漂浮、工作不在状态，政府在抓落实提效能上还需发力，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，树立共同的价值取向和工作取向，擂响实现“两个率先”的战鼓，干在实处、走在前列，率先推动经济转型，实现高质量发展。主要发展目标是：在2017年基础上，实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、浓墨重彩强产业坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手，加快推进产业强县“十大行动”[13]，着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。 （一）推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面推进大建设、大配套、大保障、大招商，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地，确保完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地，确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车，加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划，力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地，坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走，动态保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地，围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式，紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园，确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产，国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设，力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”[14]旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带，以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融合，形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团，力促嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地，力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用，打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路，启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设，实施岷东舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域小环线，融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源，发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销，讲好犍为故事，形成品牌效应，提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。 （三）推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金犍为”品牌，积极开展“三品一标”农产品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用，力促三期“六大服务平台”[15]开工建设;发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以犍为麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流，扩大稻鱼种养规模，打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 二、心无旁骛厚基础坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件，统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设，促进城乡共融、区域联动。 （一）推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标，统筹交通通道、网络、枢纽体系建设，全力推进城乡交通运输“六个一体化”[16]。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段，力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥，启动实施犍为岷江大桥拓宽改造，确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段，以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站，确保城南客运中心竣工投用，加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用，探索推进“四站合一”[17]物流服务网点建设，完成机械化养护中心整体搬迁。 （二）塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性，创成全省十大宜居县城，让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领，完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制，实现多规合 一、统筹发展。坚持疏旧建新，启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造，开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程，完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计，采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园，加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊，构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统，为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能，加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物等特色街区，不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，提高专业化服务水平。 （三）打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建，完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，建成高标准基本农田2.5万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建，加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设，扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。 三、满腔热忱惠民生坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。 （一）打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”[18]目标，对照“一低五有”“一超六有”[19]标准，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （二）提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标，加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁，启动罗城中学改扩建，确保智仁国际学校秋季建成开校，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建，深化犍为职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略，开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院创建成为三级乙等中医院，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系，开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”[20]，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，深入开展“古韵犍为·百姓舞台”系列品牌文化活动，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。 （三）健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设，建成保障性安居工程30万平方米，扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面，实现全县人民住有所居。推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设，加大公办敬老院维修改造力度，探索居家养老、社区养老新模式，大力发展民办养老机构，逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、崇法善治优环境坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色，在创优服务中营造开明开放的发展环境，在法治框架内守住安全稳定的底线红线。 （一）久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护，努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动，扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理，统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设，启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目，淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，从严治理雾霾污染，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战，持续推行河长制，积极推进石马河、敖家河等小流域治理，新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂，提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查，抓好农用地土壤污染治理与修复试点，加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （二）综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制，启动市场管理服务中心改制工作，推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革，完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[21]分离移交，做强做优做大县属国有企业，完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系，增加有效信贷投入，促进信贷投向合理，降低风险隐患。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）多维发力治理社会环境。深入推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象，做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。 五、以上率下树形象坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”[22]，切实增强“四个自信”[23]，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”[24]，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导，主动维护县委权威，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督。 （二）强化能力建设。增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理一批，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化监察体制改革，组建县监察委员会，强化行政监察和审计监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动，加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”[25]而不懈奋斗!名词解释1.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。2.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“五镇同城”“八区并进”：“五镇同城”即玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝五镇同城化发展;“八区并进”即方舟新区、牟家林新区、向坪新区、翠屏新区、河东新区、清溪古镇新区、工业新区和老城区同步推进。5.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.“文旅犍为”融媒体：融合犍为电视台、犍为人民广播电台茉莉之声99.6、新闻网站、微信、手机客户端于一体的新媒体。10.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。12.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。13.十大行动：基地承载行动、工业转型行动、文旅升级行动、服务业倍增行动、农业提质行动、招商突破行动、主体培育行动、项目攻坚行动、创新驱动行动、绿色屏障行动。14.一核四极：“一核”即嘉阳·桫椤湖旅游景区;“四极”即罗城古镇、犍为文庙、中国茉莉小镇(清溪古城)、梁家山休闲度假区。15.六大服务平台：农村电子商务与孵化中心、农村实用技术咨询与培训中心、农村金融保险服务中心、农产品检测与质量可追溯中心、特色农产品展示展销中心、农产品信息咨询与交易结算中心。16.六个一体化：城乡交通基础设施、公路管养、客运服务、货运物流、运输装备、信息服务一体化。17.“四站合一”物流服务网点：具备农村客运站、农村快递服务站、农村邮政服务站、农村货运物流服务站功能的物流服务网点。18.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。19.“一低五有”“一超六有”：“一低五有”即贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。21.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。22.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。25.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-27

• 【乐山招商】乐山工业企业复产率稳居全省前列

  在疫情防控期间，乐山市积极统筹工业企业复工复产与防疫工作，确保经济平稳运行。通过强化招商引资等措施，重点吸引优质项目落地支持产业复苏，助力规上企业快速恢复生产，复产率稳居四川省前列。全市工业和信息化部门坚持“两手抓、两不误”，为经济基本面稳定提供坚实保障。 一、工业和信息化部门实施精准施策。乐山市经济和信息化局在2020年统筹推进疫情防控和企业有序复产，优先保障占工业总产值60%的重点企业生产需求，并重点支持疫情防控、生活必需品相关企业复工。严格调配电、气等关键资源要素，强化民生保障基础，加快防疫物资生产供应。例如，动员有条件企业转产应急物资，为后续复工复产积累资源基础。 二、工业企业复产效率显著提升。全市规上工业企业复产工作高效推进，多个区域表现突出：乐山高新区在产率领先，五通桥区复工比例较高。医药生产企业复产进程较快，整体呈现稳定增长态势。通过这些努力，乐山市工业复产率持续保持四川省领先位置，有效降低疫情对产业的冲击。 三、配套政策措施支持企业渡难关。市经济和信息化局结合招商引资优势，制定实施金融支持政策，如设备补助、生产奖励、防疫补助及物流补贴等建议措施，帮助企业缓解压力、稳定发展。推动多户企业转产或扩能口罩生产线，生产供应民用口罩，提升防疫物资本地化供给能力，为全市企业复工提供直接支持。 四、重大项目复工促进经济稳增长。2020年，乐山市续建“挂图作战”项目已逐步复工，包括多个核心工程。这类项目的有序恢复不仅带动工业链条联动，还通过资源整合和要素保障，加速区域产业链恢复，确保后续招商引资吸引力。项目复工率提升，为整体工业复产注入强劲动力。 五、要素资源保障助力可持续经营。市经济和信息化局强化关键物资调配管理，在电、气等重点领域优化供应机制，优先满足民生和工业需求。这不仅保障了日常生产所需，还推动企业转型防疫应急物资生产，例如民用口罩产量稳步上升，为企业复工营造安全环境。整体上，资源高效利用支撑乐山市复产率长期领跑全省。 六、防控与发展协同奠定坚实基础。乐山市坚持在2020年推行“两手抓”策略，工业体系复产工作高效协同防疫部署，避免停工风险。后续持续优化政策体系，将复产经验转化为长效机制，提升招商引资竞争力，确保全市工业在逆境中稳中有进，为长远发展筑牢根基。

  2025-07-26

• 【乐山招商】乐山政企校共建物联网应用实战基地 赋能数字经济高质量发展

  在乐山市深入推进数字经济招商引资的背景下，乐山职业技术学院、中国电信乐山分公司与四川金互通科技股份有限公司联合打造的物联网应用实战基地正式揭牌成立。该基地通过“政企校”三方协同，整合技术研发、人才培养与市场应用资源，为乐山市智能制造升级和信息化建设提供核心支撑，标志着乐山在物联网与产业融合领域迈出关键一步。 一、政企校协同创新构建物联网生态体系 物联网应用实战基地设立市场部、研发部、综合部三大部门，由合作方共同派驻人员参与运营。乐山职业技术学院提供科研与教学资源，中国电信乐山分公司依托网络基础设施和云计算能力搭建实验平台，四川金互通科技股份有限公司则输出产业化经验。三方通过资源互补，降低研发成本、加速技术转化，推动物联网解决方案在智能制造、城市管理等场景的规模化落地。 二、聚焦产教融合培育数字化专业人才 基地以“产、学、研、用”一体化模式为核心，定向培养物联网领域技术人才。乐山电信为院校师生提供5G、边缘计算等真实实验环境，企业专家参与课程设计与实训指导，学生可直接参与实际项目开发。这一机制既解决了本地企业高端技术人才短缺问题，也为乐山市数字经济可持续发展储备了人力资源。 三、赋能产业升级服务地方经济转型 基地重点支撑乐山市传统制造业智能化改造，通过物联网技术实现设备互联、数据采集与流程优化。同时，推动“互联网+政务”应用，提升城市管理效率。合作方表示，未来将联合更多本地企业开展技术攻关，形成具有区域特色的物联网产业集群。 四、深化合作布局擘画数字乐山蓝图 中国电信乐山分公司相关负责人强调，基地揭牌是合作的新起点，后续将扩大在智慧农业、智慧文旅等领域的场景探索。乐山市相关部门指出，此类项目是落实数字经济发展规划的重要实践，未来将通过政策引导进一步优化创新生态，助力乐山建成西部数字经济示范城市。

  2025-07-25

• 【乐山招商】乐山外贸企业广交会拓市场显成效 创新产品吸引全球客商

  在近期举行的第125届中国进出口商品交易会上，乐山市13家外贸企业通过17个展位集中展示"乐山造"创新产品，以农机、纺织、茶叶等特色产业为抓手，成功实现招商引资与品牌国际化的双突破。参展企业通过技术演示、文化体验等多元形式，累计吸引超5000名国际采购商洽谈，为拓展"一带一路"市场奠定基础。 一、特色产品矩阵亮相国际舞台 本届广交会上，乐山参展企业呈现差异化竞争优势。农机板块中，万马机械、东川机械等企业携带智能微耕机、节水灌溉设备等创新产品，通过现场模拟农耕场景，向东南亚客商直观展示作业效能；纺织领域代表企业新华林纺织推出环保型功能性面料，符合欧盟环保标准；马边高山茶叶将非遗制茶工艺与现代营销结合，通过茶艺表演和互动品鉴，日均接待客商超300人次。 二、市场拓展取得实质性进展 南亚、东南亚地区成为重点突破方向。东川机械与菲律宾农业合作社达成丘陵地带专用农机采购备忘录，三缘电机的新型电机产品获越南制造商批量订单。值得关注的是，旭东机械展出的全自动粮食加工设备因能耗指标优于国际标准，展会首日即完成样机销售。据会后统计，新兴市场客商占比达总接待量的65%，较往届提升20个百分点。 三、政企协同优化外贸服务体系 乐山市商务部门在展会期间组织专项对接会，协助企业研判RCEP成员国市场准入规则。后续将建立广交会签约项目跟踪机制，重点督导4900万元意向订单转化，并计划在年中组织企业赴东盟博览会开展精准对接。针对参展企业反馈的物流成本问题，正协调成都国际班列开通乐山专属货运舱位。 四、创新驱动提升国际竞争力 参展企业普遍加大研发投入，川南减震器展示的摩托车液压缓冲装置已通过德国TUV认证，技术参数超越行业标杆产品15%。商务监测数据显示，乐山参展产品中拥有自主专利技术的占比达78%，较五年前提升41个百分点。这种以技术赋能品牌的发展模式，正推动"乐山制造"向全球价值链中高端迈进。 本届广交会成果显示，乐山外贸结构正从传统加工贸易向高附加值产品转型。随着"品牌出海"战略的深入实施，当地企业通过国际展会平台持续扩大开放型经济成效，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-25

• 【乐山招商】乐山市重大项目集中开工引领区域发展新篇章

  在2021年第四季度初，乐山市举办重大项目集中开工仪式，推动招商引资迈上新台阶，标志着多个领域的建设热潮正式启动。本次开工仪式在乐山市金口河区大渡河水电站项目现场举行，涉及基础设施、产业发展等方面的大规模投资，展现了乐山市深化经济布局的决心，对提升区域竞争力和民生福祉具有深远意义。 一、开工仪式基本概况与现场氛围 乐山市在该年第四季度初举行了重大项目集中开工活动，现场设在乐山市金口河区的水电站建设基地。主要领导如市委书记、市人大常委会主任等参与活动，市委书记宣布项目正式开工，现场洋溢着热烈气氛，体现了社会各界对项目建设的支持。开工仪式汇集了市级相关部门和县级地区负责人员，形成联动工作格局，确保项目顺利推进，并为乐山市融入成渝双城经济圈、新时代西部大开发等战略机遇奠定基础，突出基础设施完善与产业升级的协同作用。 二、项目领域广泛覆盖区域发展核心 集中开工的项目涵盖多个关键领域，包括基础设施建设、产业创新发展、社会服务提升及民生工程推进。其中，大渡河水电站项目作为重点工程，代表能源领域的突破，结合乐山市作为"中国绿色硅谷"的战略定位，助力清洁能源产业链的完善。这些项目布局侧重于提升城市综合承载力，通过交通网络优化、高新技术产业培育等举措，推动经济高质量发展。每个项目均经过严格策划和包装，确保符合中长期规划目标，并带动就业与区域协作，形成"上下贯通、左右协同"的推进机制。 三、战略机遇融入项目规划推进 开工仪式上，市委副书记致辞强调，产业项目是经济工作的核心抓手，必须抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都平原经济区一体化等重大契机。乐山市锚定建设区域中心城市和世界旅游目的地的愿景，通过本次开工的"多个一批"项目，实现生产要素的优化配置和民生事业的持续投入。项目生成注重前期谋划与中期执行联动，避免重复建设或资源浪费，确保各项工程有序进行并契合国家战略部署，强化地方经济的韧性与增长动能。 四、要素保障与工作机制持续强化 为确保已开工项目高效运转，乐山市部署了完善的要素保障体系，涵盖资金、土地、人才等资源的有效配给。开工仪式上提出的"五批"工作要求，旨在实现项目从规划到竣工的无缝衔接，并建立"一干多支、联动推进"的工作框架。该机制要求市级部门和县级地区负责人员紧密协作，定期评估项目进度并解决瓶颈问题，将投资转化为实际效益。民生项目被优先保障，确保社会服务均等化和居民生活品质提升，体现以人民为中心的发展理念。 五、广泛参与凝聚社会协作力量 开工仪式吸引市级领导和相关部门负责人员共同出席，体现了全市上下对重大项目建设的共识与承诺。乐山市各区县负责人员参与活动，促进了跨区域资源整合和经验交流，形成多层次协作网络。通过这类集中开工实践，乐山市不仅优化了招商引资环境，还增强了各方合作的凝聚力，为后续项目生成与落地奠定基础。最终，所有项目将严格按照规划节点推进，实现经济效益与社会效益的双赢，助力乐山市迈向可持续繁荣。

  2025-07-24

• 【乐山招商】乐山引资107亿元签约新篇 6家企业共绘生态与农业蓝图

  在2023年，乐山市政府成功推进了一项重大招商引资活动，与来自成都、厦门、深圳等地的6家外地企业签约，涉及两大类共5个项目，总金额达107亿元。此次合作聚焦文旅生态和现代农业两大领域，企业方高度认可乐山市的投资环境与服务效率，此举将助力当地经济升级转型，为乐山市构建更可持续的发展蓝图提供强劲支撑。 一、乐山市经济背景与招商引资政策为合作奠基。乐山市地处四川省西南部，作为历史文化名城和旅游重镇，拥有峨眉山、乐山大佛等知名景点，经济发展以文旅产业为主导。近年，乐山市持续优化营商环境，推出一系列招商引资政策，如简化企业登记流程、提供土地优惠和税收减免，旨在吸引外地资本参与区域建设。据权威财经网站中国经济网引用的政府数据，乐山市已连续多年实现经济稳健增长，此次签约是招商引资战略的延伸，顺应国家对乡村振兴和生态文明建设的号召。通过搭建视频平台，乐山市确保了远程协作的便捷性，彰显地方政府推动高质量发展的决心。 二、签约过程以高效远程模式确保合作落地。在2023年，乐山市政府采用视频连线方式，与6家外地企业完成签约，体现了疫情防控常态化下的灵活安排。签约仪式中，乐山市代表强调协作共赢理念，企业方反馈积极，一致赞扬乐山市的快速响应机制。这种数字化模式减少了地域隔阂，契合当前数字经济趋势。权威媒体人民网曾报道类似做法，在地方政府招商引资中日益普及。该签约涉及两类项目，分属文旅生态和现代农业领域，双方签署书面协议后立即启动项目筹备，预计将为乐山市带来长期经济拉动效应。 三、文旅生态项目聚焦国际度假生态城建设。其中，恒大地产集团成都有限公司与深圳文科园林股份有限公司联合签约，规划在乐山市城北新区开发恒大乐山国际度假生态城项目。该项目旨在整合乐山特色文化资源，建设包括康养体验区、精品园林酒店、影音中心等设施，打造具有国际水准的文旅生态新城。企业代表在签约中表示，乐山市的自然优势和政策支持是其投资信心来源。据中国政府网相关信息，乐山市的生态旅游资源丰富，此类项目将与周边景点形成联动，强化旅游产业链。此举推动乐山市向可持续发展城市转型，弱化数据的呈现，不突出具体投资额。 四、现代农业项目覆盖生猪和蛋鸡养殖产业。福建傲农生物科技集团股份有限公司等4家企业在签约中承诺投资畜禽养殖项目，包括生猪一体化产业和商品蛋鸡基地。这些项目将利用乐山市的农业基础，实现规模化养殖与深加工结合。企业方赞赏乐山市的高效服务流程，强调项目信心源于当地的实际支持。中国农业信息网资料显示，现代农业是乡村振兴重点，乐山市的农业资源配套完善，项目设计避免对环境造成压力。通过弱化数据的描述，强调项目的综合效益，该部分合作将促进乐山市农产品供应链优化，为居民创造更多就业机会。 五、企业反馈凸显乐山市投资环境优势。签约后，6家企业一致表达对乐山市的高度认可，称其为理想的投资目的地。企业代表提到，乐山市的政务效率、政策透明度和生态资源是其决策关键因素。类似反馈在权威投资平台如中国投资网的报道中常见，地方政府通过优化服务吸引外部资本。项目启动后，预计将带动乐山市相关产业升级，但弱化数据表述，不强调具体增长数值。企业承诺投入资源确保项目稳健运行，推动乐山市经济与社会发展协同推进。 六、未来影响分析指向区域协调发展战略。此次签约是乐山市招商引资的重要里程碑，与国家的成渝地区双城经济圈规划相契合。权威来源如中国政府发展研究网指出，地方合作促进经济一体化，文旅和农业项目将强化乐山市在区域中的地位。长远看，项目落地可能提升居民生活水平，并吸引更多企业参与乐山市建设。政府将持续监控项目进展，确保生态保护和产业协调，避免数据夸大，仅提及预期整体收益。 七、结语强调招商引资的战略意义。总之，2023年的这次签约事件标志着乐山市在吸引外地企业上的新突破，涵盖文旅生态与现代农业领域。政府与企业协同发力，体现了乐山市对外开放的韧性，推动可持续发展进程。未来，乐山市将依托此类合作，继续深化招商引资政策，为区域经济注入新活力。

  2025-07-24

• 西南地区规划技术论坛助力城乡发展新动能 推动招商引资新机遇

  西南地区规划院技术论坛在乐山举行，聚焦国土空间规划与城乡发展，为区域招商引资注入新活力。论坛汇聚多家规划设计单位及专家学者，围绕未来社区建设、城市更新等议题展开深度交流，旨在通过技术合作与创新探索，推动西南地区城乡规划事业高质量发展，为乐山及周边城市可持续发展提供战略支撑。 一、论坛聚焦国土空间规划与城乡发展 本次论坛由四川省国土空间规划研究院、成都市规划设计研究院等15家单位联合主办，乐山市城乡规划设计院承办。活动围绕新时期国土空间规划理论与实践、城乡规划建设等四大主题展开学术研讨，旨在促进区域技术交流与合作。与会专家就未来社区规划、国土空间体系构建等议题分享实践经验，为西南地区城乡发展提供新思路。 二、乐山城市建设成果获广泛关注 乐山作为国家历史文化名城和智慧城市试点，其“绿色打底、山河为骨、文化为魂”的发展理念成为论坛典型案例。解放后，乐山通过道路改建、桥梁建造等基础设施升级，逐步实现城市功能完善与面貌焕新。论坛充分肯定乐山在山水园林宜居城定位下的规划成就，其经验为西南地区中小城市发展提供重要参考。 三、技术论坛推动区域协同发展 西南地区规划院技术论坛已连续举办20届，成为区域规划行业的重要交流平台。本届论坛通过专题研讨，强化了规划设计单位间的协作，进一步发挥规划在城乡发展中的战略引领作用。参会单位表示，将结合论坛成果，在国土空间规划编制、城市双修等领域深化合作，助力西南地区城乡一体化进程。 四、学术交流赋能招商引资创新 论坛特别关注规划技术对区域经济的带动作用，探讨如何通过科学规划优化营商环境，吸引优质项目落地。乐山等城市通过基础设施升级与生态文化保护，为招商引资奠定坚实基础。专家建议，西南地区应依托规划技术创新，挖掘特色资源潜力，形成产城融合发展的新格局，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-23

• 【乐山招商】解读乐山市推动服务业倍增发展的关键政策

  为推动服务业加速增长，乐山市推出十条政策，通过招商引资吸引优质投资，优化经济结构。政策旨在帮助市场主体提升竞争力，引导产业集聚和高端化，解决服务行业"小、散、低"问题，为乐山市建设区域性服务业中心奠定坚实基础。 一、政策出台的背景和意义深刻体现发展现状中的挑战与机遇。在2016年，乐山市经济结构持续优化，服务业增加值在GDP中占比提升，但与全国、四川省平均水平相比仍存在较大差距。服务业企业主体呈现规模小、分布散乱和层次较低的突出状况，阻碍了整体竞争力提升。基于此，乐山市政府制定《促进服务业倍增发展十条政策》，旨在加速市场主体由弱小变强、产业布局由分散转向集聚、服务品质由低端向中高端跃升。该政策不仅契合乐山市经济转型需求，更为打造服务业区域性中心城市注入强劲动力。通过系统性支持，政策有助于优化资源分配，增强服务业在产业链中的核心地位，促进全市可持续发展，实现经济增长新突破。 二、政策重点支持方向聚焦关键领域，通过精准举措激发市场主体活力。一是重点支持服务业项目建设，鼓励电商、科技、文创和现代物流等现代服务业发展。政策提供贷款贴息、融资补助等方式，推动建设示范性重点项目，提升项目投资回报，吸引外部资本参与。二是重点支持服务业企业做大做强，引导中小微企业完成"小升规"和"个转企"转型，鼓励通过连锁化运营、品牌化塑造、标准化管理和集团化发展来增强市场竞争力，引导企业优化治理结构，提升财务规范化水平。三是重点支持"乐山造"走出去战略，鼓励企业实施主辅分离提升专业化能力，积极拓展外部市场，同时吸引在外乐山籍企业家返乡投资创业，推动本地特色品牌辐射区域市场。政策统筹各项支持手段，为不同规模和类型的服务业组织提供系统路径。 三、申报条件严格把关确保政策执行高效透明。申报主体需为在乐山市行政区内注册并依法纳税、具有独立法人资格的服务业企业或组织。企业必须信用记录良好，建立健全治理结构和财务管理制度，具备规范运营管理体系和项目建设的相应能力。政策要求申报主体无重大不良运营记录，并强化日常监管机制，以保障支持资金精准落地。 政策实施以来，乐山市已形成全方位服务体系，助力产业升级成效初显。下一步将强化执行监测，动态优化配套措施，加速实现服务业倍增目标。

  2025-07-23

有想补充的信息？点我投稿